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浙江医药通过参加美国听证会积极抗辩率先取得关税豁免

由于浙江医药的抗辩,全中国的精细化工、原料药跟制剂出口企业产品全部得到了关税豁免。

 事件的前因后果……

美国发布针对中国500亿美元进口商品拟加征关税的清单后,浙江医药股份有限公司发现精细化工原料药和制剂几乎全包括在清单内,立刻判断出事态的严重性。

浙江医药是1997年组建的大型股份制综合制药企业,出口到美国的产品大概占境外销售的30%,大部分出口产品都以价格优势取胜,利润微薄,如果产品被征收25%的额外关税就会完全失去竞争力,届时市场就会被欧洲或是印度的厂家占据。

浙江医药立刻组织力量参加美国听证会。通过公众评议程序,终于成功将其出口产品排除在了340亿美元商品加征25%关税的清单外。由于浙江医药的抗辩,全中国的精细化工、原料药和制剂出口企业产品全部得到了关税豁免。

 重磅经验总结:

浙江医药在通过抗辩取得关税豁免权的主要经验做法如下:

一是运用美式逻辑和思维方式。

浙江医药的代表、浙江医药首席科学家赵俊兴作为美籍华人,从一开始就意识到要运用美式逻辑和思维解决问题。他第一时间找到美国一家律师事务所,着手整理逻辑性强的证词。浙江医药代表关心时事,了解美国国内现在最受关注的是“鸦片危机”问题,特朗普于2017年宣布全国进入鸦片类药物滥用的“紧急状态”,还为此专门成立了打击药物成瘾和鸦片危机委员会。而中国在这场危机中扮演着重要角色,因为受感染的吸毒人员在美国标准治疗方式是使用万古霉素,这种给病人最关键的用药是一种抗耐药菌的“超级抗生素”,但它在美国已经不生产了,而是直接从中国进口,而浙江医药生产的万古霉素就占到了全球产量的50%。如美国通过加征关税打击中国产品,就只能从第二大来源国印度进口,而事实上印度厂家已被中国收购且原料都在中国采购,关税并不能惩罚到中国。

二是抓住美国对华征税的根源。

301调查根源是“对知识产权的侵犯”和“中国政府的产业补贴政策”,按此说法,满足这两点才会被加收关税。李春波董事长认为,浙江医药万古霉素未侵犯知识产权,未低价倾销,不享受政府补贴,产品按规范的cGMP生产,拥有完全自主产权,这和美国要打击的对象并不相符。但要在听证会上说服美国贸易代表,还需要更多强有力的理由去支撑。浙江医药之后还积极寻找真实案例作为证据,证明自身是一个尊重知识产权、不会侵权的公司。

三是证明其产品的不可替代性。

整个听证会上,浙江医药的代表没有强调自己在项目上付出多少时间和精力,而是重点证明浙江医药生产的复方蒿甲醚和万古霉素两种药剂,中国供货源具有不可替代性。浙江医药在抗辩中阐述了加征关税对将来美国军方产生的影响,并向美国提供了更多关于替代国供应商的具体细节。如复方蒿甲醚是一种用于治疗成人和儿童疟疾的处方药,且每年有超过100万片复方蒿甲醚供美方军人使用,而浙江医药是FDA批准的全球唯一除诺华意外的生产基地,生产出来的复方蒿甲醚是原研药,而不是仿制药,直接供货给美国军方,作为军人随身携带的药包里的常用药。

四是熟悉美国听证会流程特点。

浙江医药所在的场次是三天听证会的最后一天下午,听了前面的发言,赵俊兴发现多数受影响企业的发声者对企业具体状况不了解,在听证会上的证词非常宏观,且基于千篇一律的价格出发,论述价格提高、成本增加会对他们和美国消费者产生影响。而赵俊兴熟悉美国听证会的流程和特点,在阐述中独辟蹊径,没有强调最明显的东西,而是强调背后受伤害群体——万一关税造成药品短缺会伤害到最弱势人群。当发现美国贸易代表办公室副主曾是美国军队的律师后,随即在听证会上调整了部分证词,详细阐述复方甲醚蒿和美国军队合作的问题。(详情还可浏览:财经杂志国际头条 )

本文来源:绍兴商务官方微博

 背景介绍  

2018年4月3日,美国贸易代表办公室(USTR)宣布了一份拟议中的大约1300条关税额度清单,估计价值500亿美元。该名单于2018年4月6日在联邦公报上公布。

这一建议清单受到了广泛的公众评论。有关人士提交了约3,200份书面意见书。此外,美国贸易代表办公室和301委员会于2018年5月15日至17日召开了为期三天的公开听证会,121名证人在听证会上作证并回答问题。

美国贸易代表办公室(USTR)和跨部门第301条款委员会(interagency Section 301 Committee)仔细审阅了公众意见和在为期三天的听证会上的证词。此外,根据总统的指示,美国贸易代表办公室和301条款委员会仔细审查了2018年4月6日通知中关税子目录所涵盖的产品,根据这一审查过程,公布产品清单中从最初建议的清单中删除515类产品线,

保持最初建议清单中的818类产品不变。

豁免清单暗示,美国依赖中国的医疗产品,包括疫苗、除颤器、化学避孕药、诊断测试、牙齿填充物、助听器、激素等。

附 :生物医药领域的关税豁免清单

28443010 ...........钍化合物

28443020 ...........U235贫化铀化合物

28443050 ...........铀贫化铀,钍;合金、分散体、陶瓷制品和这些产品及其化合物的混合物

28459000 ...........标题2844中的同位素及其除重水以外的化合物

29146200 ...........辅酶Q10(比必达酮(国际非专利药名))

29146921 ...........醌类药物

29189914 ...........2(4-氯-2-甲基-苯氧基)丙酸及其盐类

29189930 ...........从加氧功能羧酸衍生的芳香药物及其衍生物、其他

29214600 ...........安非他明(国际非专利药名)、苄非他明(国际非专利药名)、右旋苯丙胺(国际非专利药名)、苄非他明(国际非专利药名),和其他指定的INNS;其盐类

29214932 ...........芳香族单体及其衍生物的快速色碱

29214938 ...........芳香单胺类抗抑郁药、镇静剂和其他精神治疗药物,未列明或未包括在其他编号內

29214943 ...........芳香单胺类药物,未列明或未包括在其他编号內

29221909 ...........芳香族氨基醇类药物及其醚和酯类,但不含一种以上的氧功能;其盐类;未列明或未包括在其他编号內

29221990 ...........三乙醇胺盐

29221996 ...........氨基醇,不包括含有一种以上氧功能的醇,其醚、酯类及其盐类;未列明或未包括在其他编号內

29225013 ...........盐酸异乙胺和其他具有氧功能的氨基化合物的芳香类药物

29225014 ...........具有氧功能的氨基化合物的其它芳香类心血管药物

29225017 ...........具有氧功能的氨基化合物的芳香性皮肤病药和局部麻醉剂

29225019 ...........含氧基氨基芳香化合物的愈创木酚衍生物

29242905 ...........胆影葡胺酸;3,5-二乙酰胺-2,4,6-三碘苯甲酸;和美三甲酸

29242936 ...........色酚AS及其衍生物,未列明或未包括在其他编号內

29242952 ...........用作快速色碱的芳香环酰胺

29242957 ...........二乙基氨基乙酰氧基吡啶(利多卡因)

29242962 ...........用作药物的其他芳香环酰胺及衍生物

29280010 ...........甲基乙基甲酮肟

29319010 ...........4,4‘-二苯基-双磷酸、二(2“,2”,4“,4”-二叔丁基)苯基酯

29329961 ...........含氧杂原子的芳香杂环化合物,仅在补充的美国注释3至第6节,未列明或未包括在其他编号內

29333915 ...........喹啉-3-醇

29339942 ...........吖啶黄;盐酸吖啶黄;卡巴多司;异烟酰胺

29339951 ...........肼屈嗪盐酸盐

29339958 ...........氟哌利多和盐酸伊米帕明

29349901 ...........麦考酚酸吗乙酯

29349905 ...........5-氨基-3-苯基-1,2,4-噻二唑(3-苯基-5-氨基-1,2,4-噻二唑);以及3种特定的芳香/调制芳香杂环化合物

29349906 ...........7-nitronaphth [1,2] oxadiazole-5-sulfonic酸及其盐类

29349947 ...........其他杂环化合物的非芳香性药物,其他

29349970 ...........morpholinethyl氯盐酸盐;2-methyl-2,5-dioxo-1-oxa-2-phospholan;和

1其他指定的非芳香族化学

29371100 ...........激素及其衍生物和结构类似物

29371900 ...........多肽激素,蛋白质激素和糖蛋白激素,它们

衍生物和结构类似物,其他

29372325 ...........苯甲酸雌二醇;Estradiol cyclopentylpropionate(戊酸雌二醇)

29375000 ...........前列腺素、血栓素和白三烯,其衍生物和结构

类似物

29379005 ...........肾上腺素

29379040 ...........左旋甲状腺素(左旋甲状腺素钠),

30012000 ...........其他腺体、器官及其分泌物提取物供器官疗法用

30021100 ...........疟疾诊断试剂盒

30021200 ...........Antisera及其他血液成分,包括人血和胎牛血清

30021300 ...........免疫产品,纯粹的,未采取标准剂量或

零售包装

30021400 ...........免疫产物,混合的,不按剂量计量或以形式或包装形式存在

零售销售

30021500 ...........免疫产品,按剂量计量或零售形式或包装。

销售

30021900 ...........其他血液成分,

30022000 ...........人类医学疫苗

30023000 ...........兽医用疫苗

30029010 ...........发酵,酵母除外

30029051 ...........人体血液;用于治疗、预防和诊断用途的动物血液;

毒素、微生物及类似产品的其他文化

30032000 ...........含抗生素、其他药物、剂型和包装不不

零售

30033100 ...........含胰岛素的药物,非剂型,不零售包装

30033910 ...........含有天然激素人工合成物而非抗生素的药物,

非剂型零售

十六

高温超导二产品描述

30033950 ...........产品含2937节,其他的药物,而不是抗生素,不

零售用剂型及不包装

30034100 ...........含麻黄碱或其盐类的药物,不含剂型,不包装

零售

30034200 ...........含伪麻黄碱(InN)或其盐类的药物,不含剂型,也不含

包装的零售

30034300 ...........含有麻黄碱或其盐的药物、剂型和包装不不

零售

30034900 ...........其他含有生物碱或其衍生物,其他药物剂量,不

零售形式而非包装

30036000 ...........其他含有抗疟活性原理作了副标题的药物

本章注2,非剂型,零售不包装。

30039001 ...........药物的其他零售不是剂型和包装不

30041010 ...........含青霉素g盐的剂型和零售包装药品

30041050 ...........青霉素或链霉素药物控制,其他剂型或包装

零售

30042000 ...........含抗生素、其他药物、剂型或包装零售

30043100 ...........含有胰岛素的剂型或零售包装的药物

30043200 ...........含有肾上腺皮质激素的药物,剂型或包装

零售

30043900 ...........药物,含产品2937节其他剂型或包装

零售

30044100 ...........含有麻黄碱或其盐的剂型和零售包装的药物

30044200 ...........含有伪麻黄碱(InN)或其盐的剂型和药物

包装的零售

30044300 ...........含有麻黄碱或其盐的药物、剂型和包装

零售

30044900 ...........其他含有生物碱或其衍生物,其他药物,剂型

零售包装

30045010 ...........由芳香族或MOD合成的维生素B2的药物。芳香的

化合物,按剂型或零售包装

30045020 ...........由芳香或维生素合成维生素B12的药物。芳香的

化合物,按剂型或零售包装

30045030 ...........含有芳香或MOD合成维生素E的药物。芳香的

化合物,按剂型或零售包装

30045040 ...........其他含维生素药物,合成芳香族和MOD。芳香的

化合物,按剂型或零售包装

30045050 ...........药物含有维生素或其他产品的标题2936,其他剂量

零售形式或包装

30046000 ...........其他含有抗疟活性原理作了副标题的药物

本章注2,以剂型及零售包装。

30049010 ...........含有抗原或透明质酸或其钠盐,其他药物,在

零售用剂型或包装

30049092 ...........药物剂型和其他零售包装

30051010 ...........胶粘涂层和具有粘合层的其他物品,涂层或浸渍

药用物质,零售包装

30061001 ...........无菌外科用手术刀,缝合材料,伤口缝合用组织粘合剂,海带,

昆布,可吸收止血药

30062000 ...........血型试剂

30063010 ...........不透明的X线检查诊断试剂用于制备;

给予患者;所有续抗原或抗体

30064000 ...........骨水泥和其他牙科填充物;骨重建水泥

30066000 ...........化学避孕制剂基于激素或杀精剂

30067000 ...........凝胶剂在外科手术中的应用

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